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建工法律服务是一项公认的需要高度专业知识和丰富经验的工作。它不仅需要法律知识，还需要具备工程建设、造价工程管理、财务审计等多方面的综合知识。近年来，建工领域的竞争愈发残酷，有限的市场已经难以满足传统设计、施工企业的生存需求。
目前，大多数工程建设项目仍采用传统的施工总承包方式，即平行发包。建设单位将勘察、设计、施工等阶段分别发包，分别签订合同，承包人在各自的承包范围内进行工作。同时，还会涉及专业分包、劳务分包和监理等工作。
工程总承包模式近年来被提及的频率较高，各大设计院、建工集团都非常重视。一方面，近年来住建部有意引导和推广工程总承包模式，希望将传统的施工总承包逐步升级为设计、采购、施工全部交由一个承包人完成，以克服传统平行发包模式下建设周期长、审批环节繁琐、质量责任多头、投资管控低效等弊端。另一方面，我国建工企业在走出国门参与国际工程时，由于境外承包建设项目多采用工程总承包模式，而国内企业长期习惯的施工总承包无法满足设计与施工融合的要求，也无法兼顾设计优化和风险防控，导致许多项目出现巨额亏损。
国内工程的组织管理模式与国际存在一定差距，为了弥补这一缺陷，律师需要深入了解工程总承包模式。住建部从国家部委层面推广工程总承包已有多年，该模式被提及的频率也有所增加。但与施工总包领域相比，工程总承包仍显得较为小众。一些在施工总承包中已经公认的观点，在工程总承包中可能并不适用，还有一些适用范围尚在讨论中，没有形成一致的主流观点。
此外，工程总承包本身也产生了一些特殊问题，如双资质联合体承发包、计价模式、发包人要求等，这些都是施工总承包中不会遇到的问题。行业内无论是工程人员还是法律人员，对工程总承包的认识差距都较大，有的仅停留在概念层面，有的甚至对概念的认知存在偏差。因此，万法通特邀上海建纬（天津）律师事务所高级合伙人华心萌和阎军律师录制了《工程总承包法律与合同实务管理》课程，从工程总承包的基础问题入手，并通过专题分析，帮助从业者完成从入门到进阶的过程。
本次课程共分为六讲。第一讲将介绍工程总承包的概念、合同文本、国内立法情况等基础内容，帮助从宏观上了解工程总承包。
第二讲介绍《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，作为近年来非常重要的一部法律文件，几乎涵盖了目前所有需要遵守的工程总承包法律规定。课程结合实践中遇到的各种问题，为大家梳理工程总承包模式下存在的一些坑点。
第三讲将重点讲解工程总承包实践中争议最大的变更问题。
第四讲将从变更难引出一个非常有争议的话题——有经验的承包商。
第五讲将从审判实务角度分享一些有经验的承包商的司法裁判观点，并引申到管理实务中的一些建议。
最后一讲将结合华律师以往的实务工作，尤其是提供的一些非诉服务，总结整理偏索赔角度的一些感悟。
通过课程学习，帮助律师更好地解决实务中遇到的难题，同时提供更多的解决思路。
华心萌律师
海建纬（天津）律师事务所主任、高级合伙人
天津市律师协会建设工程与房地产专业委员会委员
一级建造师、造价工程师执业资格
赣江新区国际仲裁院 天津仲裁委员会 仲裁员
有多年项目驻场经验，曾分别以总包方、业主方等角色参与负责现场施工管理及项目管理
律师从业后，曾为多家建设工程、房地产领域顾问单位提供法律服务、参与多个项目的合同体系构建审核等工作，具备丰富的工程、全过程咨询、合同体系构建等法律服务经验
阎军律师
上海建纬（天津）律师事务所高级合伙人
天津市律师协会破产清算与重整法律专业委员会副主任
赣江新区国际仲裁院 仲裁员
上海市建纬律师事务所工程总承包业务研究会委员
参与编写《中华全国律师协会律师办理建设工程总承包项目法律业务操作指引》
参与编写《工程总承包项目<发包人要求>编写指南》
参与编写《<建设项目工程总承包合同纠纷仲裁案件的审理指南>理解与适用》
一、工程总承包的概念厘清
1、工程总承包的定义
2、工程总承包的类型
3、工程总承包与施工总承包的区别
二、国际工程总承包合同文本
1、国际上各类型的工程总承包合同文本
三、国内工程总承包立法、示范文本与标准
1、相关管理部门的早期立法情况
2、工程总承包国内示范文本的发展
3、工程总承包相关标准
一、新规的关注点
1、双资质与联合体
2、工程总承包项目的发包节点
3、项目投资不得突破概算
4、风险分配的倡导性规定
5、发包人要求的规定
二、行业中的“乱象”
1、未搞清工程总承包是什么
2、联合体之间两张皮
3、新版示范文本与计价规范存在差异
4、合同计价方式混杂
5、造价审计思维停留在施工总包模式
一、示范文本与计价规范中“变更”的规定
1、各类示范文本中的“变更”定义
2、工程总承包计价规范中变更的相关规定
（1）两种计价规范的概括比较
（2）两种计价规范的各自特点
（3）两种计价规范对“变更”的比较
二、变更的法律的依据
1、变更在合同法与民法典上的依据
2、从三大领域看工程总承包变更风险分配
3、从三份文件看工程总承包前期勘察问题
三、工程总承包变更路径范围窄
1、工程总承包与施工总承包在变更路径方面的比较
2、工程总承包的变更路径
3、发包人要求与初步设计文件的关系
一、“有经验的承包人”追根溯源
1、国内司法判例中引用“有经验的承包人”的情况梳理
2、国内示范文本中如何引用“有经验的承包人”
3、国内示范文本中“有经验的承包人”的溯源
（1）2017版黄皮书与2020版工程总承包合同的比较
4、综合比较几种典型合同文本中“有经验的承包人”
（1）几种典型合同的较之后的总结
（2）找到差异——“有经验的”一词使用场景相反
（3）从FIDIC合同看“有经验的”一词“强调”与“不强调”的意图
（4）思考差异——“可预见的”定义
（5）分解FIDIC合同条款通过语义看“有经验的”一词的意图
（6）从FIDIC合同看“有经验的”一词“强调”与“不强调”的意图
5、比较后的5个结论
一、检索概述
二、主要裁判观点-对发包人有利的裁判类型
1、异常恶劣的气候条件
2、招投标阶段的踏勘与澄清
3、市场价格波动
4、“有经验”的无限风险
5、对承包人有利的裁判观点
三、用裁判观点指引实务管理
1、“有经验的”适用范围的再定义
2、“有经验的”兜底条款实质内涵
一、工程项目管理的三个维度
二、项目启动/交底阶段
1、编制索赔清单
2、清单配套指引
3、案例资料库
三、项目履行阶段
1、索赔论证思路
2、对待基础工作的态度
四、辅助工作
1、文档管理识别索赔机会点
2、加强多部门沟通
3、提升索赔意识
天津市律师协会建设工程与房地产专业委员会委员
一级建造师、造价工程师执业资格
赣江新区国际仲裁院 天津仲裁委员会 仲裁员
有多年项目驻场经验，曾分别以总包方、业主方等角色参与负责现场施工管理及项目管理
律师从业后，曾为多家建设工程、房地产领域顾问单位提供法律服务、参与多个项目的合同体系构建审核等工作，具备丰富的工程、全过程咨询、合同体系构建等法律服务经验
天津市律师协会破产清算与重整法律专业委员会副主任
赣江新区国际仲裁院 仲裁员
上海市建纬律师事务所工程总承包业务研究会委员
参与编写《中华全国律师协会律师办理建设工程总承包项目法律业务操作指引》
参与编写《工程总承包项目<发包人要求>编写指南》
参与编写《<建设项目工程总承包合同纠纷仲裁案件的审理指南>理解与适用》
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