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自党的第十八届三次全会以来，国企混改作为新一轮国资国企改革的重头戏，在中央和各省市逐步推进，目前已取得卓越效果。同时，作为一项新兴的改革工作，国企混改政策性强，内容庞杂，工作艰巨，责任重大，涉及的法律关系非常复杂，且国企混改工作缺乏统一的法律支撑和操作指引，为国企混改前沿战线的践行者提出了全新挑战和法律风险。
对此，娄律师研发了“国企混改法律操作”法律服务产品，构建了混改法律服务框架，提供全流程深度法律服务，既有系统性的梳理和辅导，又有专项性的意见与支撑，并辅助专门的法律文书模板，从而有效规范国企混改工作，防范混改法律风险，确保国企混改依法合规，为国企混改保驾护航。
“国企混改法律操作”法律服务产品的服务内容，主要包括全流程的法律服务、各专项的法律服务、混改服务核心成果和发现规避法律风险。其中，全流程的法律服务，即“通过对混改工作全流程的梳理，明晰各阶段可提供的法律服务内容，从项目立项到工商变更，全面辅助混改工作依法合规有序开展”；各专项的法律服务，即“对混改工作中出现的非诉或诉讼专项，提供专业法律服务”；混改服务核心成果，即“在提供全流程法律服务或专项法律服务的基础上，制作完成核心成果，是混改工作在进行中的阶段性总结或结束后的标志性文书”； 发现规避法律风险，即“对混改工作进行全程辅导监督，发现法律风险和漏洞，出具合法可行的应对措施，保证合规推进”。
2019年6月，撰写的专著《国有企业混合所有制改革法律操作实务》被中国政法大学出版社出版，全书41.5万字，填补了混改法律实操领域空白。在此基础上，娄律师总结推出了《国有企业混合所有制改革法律操作实务》课程，将从国企混改的基础理论、操作模式和流程、相关文书、风险预防、法律服务等方面进行渐进式详细讲解。
无论是国有企业的领导、高管，有志于服务国企的法务、律师，或者是想参与国企混改的民营企业家，本课程都可以为大家带来成功的经验和指导。
本课程将从基础理论-操作模式-风险预防-法律服务等四个层面来讲解。其中：
在基础理论板块，将介绍全国国企改革历程，解读天津国企的改革情况、混改思路和体系规范，并对混改的可能实现模式进行了分析。
在操作模式板块，将运用典型案例，结合产权转让、增资扩股、新设混改企业、收购股权等经典混改方式，阐述了混改工作的具体流程。
在风险防范板块，将主要分析讲述法律风险类型、责任及应对措施；
在法律服务板块，将就律师为国企混改能够提供的各种专项法律服务进行解读。
（一）国企改革的历程回顾
（二）国企混改的基本解读
1.国企混改的历史发展
2.国企混改的重大意义
3.国企混改的基本原则
4.国企混改的核心思路
5.国企混改的规范体系
（一）国企混改的可能模式
1.引入战略投资者
2.员工持股
3.整体上市
4.设立基金
（二）国企混改的工作流程
（三）经典混改方式的操作流程
1.产权转让实施混改
2.增资扩股实施混改
3.新设混改企业
4.收购股权或出资入股实施混改
（一）《混合所有制改革工作方案》
1.《混合所有制改革工作方案》的制定主体
2.《混合所有制改革工作方案》的主要内容
3.《混合所有制改革工作方案》的特点
范例：某省级竞争性公司制定的《实施混合所有制改革工作方案》
（二）《混合所有制改革实施方案》
1.《混合所有制改革实施方案》的制定主体
2.《混合所有制改革实施方案》的主要内容
3.《混合所有制改革实施方案》的相关要求
范例：某省级竞争性公司制定的《混合所有制改革实施方案》
（三）《混合所有制改革职工安置方案》
1.《混合所有制改革职工安置方案》的制定主体
2.《混合所有制改革职工安置方案》的主要内容
3.《混合所有制改革职工安置方案》的相关要求
范例：某省级竞争性公司制定的《混合所有制改革职工安置方案
（四）《法律意见书》
1.《法律意见书》的分类
2.为混改企业出具的法律意见书
3.为审批单位出具的法律意见书
（五）《合资合作协议》
1.《合资合作协议》的主要内容
2.《合资合作协议》的特殊条款
范例：某省级竞争性公司制定的《实施混合所有制改革合资合作协议》
（六）《新公司章程》
1.《新公司章程》的制定主体
2.《新公司章程》的主要内容
范例：某省级竞争性公司制定的混改后的《新公司章程》
（七）其他相关文件
1.《重大决策社会稳定风险评估报告》
范例：某省级竞争性公司制定的《重大决策社会稳定风险评估报告》
2.《混改保密协议》
范例：某省级竞争性公司制定的《混合所有制改革保密协议》
3.《合作框架协议》
范例：某省级竞争性公司制定的《合作框架协议》
4.《受让方资格条件》
范例：某省级竞争性公司制定的《受让方资格条件》
5.《交易条件》
范例：某省级竞争性公司制定的《交易条件》
6.《择优方案》
范例：某省级竞争性公司制定的《择优方案》
7.《产权交易合同》
范例：某省级竞争性公司签署的《产权交易合同》
8.《增资协议》
范例：某省级竞争性公司签署的《增资协议》
（一）国企混改工作的法律风险
1.审计评估的法律问题
2.产权交易的法律问题
3.职工安置的法律问题
4.引入战投的法律问题
5.员工持股的法律问题
6.其他可能的法律问题
（二）国企混改工作的法律责任
1.刑事责任
2.行政责任
3.民事责任
（三）国企混改法律问题的应对措施
1.审计评估问题的应对措施
2.产权交易问题的应对措施
3.职工安置问题的应对措施
4.引入战略投资者问题的应对措施
5.员工持股问题的应对措施
6.其他可能问题的应对措施
（一）国企混改业务法律服务类型
（二）国企混改业务中法律服务的作用
（三）国企混改业务之专项法律服务
1.开展尽职调查
2.参与商务谈判
3.辅助产权交易
娄爽律师，北京中伦文德（天津）律师事务所高级合伙人，多家国有企业混改专项顾问，著有《国有企业混合所有制改革法律操作实务》（中国政法大学2019年6月出版）。
北海国际仲裁院仲裁员。上市公司独立董事。中央电视台《律师来了》嘉宾。天津广播电台《今晚有说法》嘉宾。天津市法学会经济法学分会理事。天津市政府投资项目评审中心专家。天津市重大项目社会稳定风险评估中心专家。天津工业大学法律硕士校外导师。
娄爽律师曾在天津市公安局和天津市国资委任职多年，精通公安刑事法律和国资监管政策，熟悉公安业务和国资架构。期间，负责起草《天津市国资监管清单》、《天津市国资监管负面清单》、《天津市市管企业境外国有资产监督管理暂行办法》、《天津市市管国有企业违规经营投资责任追究试行办法》等重要国资监管制度，曾担任天津市国资委常年法律顾问。
娄爽律师曾为天津一商集团有限公司、天津市建筑材料集团（控股）有限公司、天津市旅游（控股）集团有限公司、天津市水产集团有限公司提供混改法律服务并出具法律意见书。作为混改项目专项法律顾问，为天津市水产集团有限公司、天津华苑置业有限公司提供混改全程法律服务。
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